La relación entre Estados Unidos y China es la más importante del mundo y ha sido inestable y, en ocasiones, sometida a tensiones extremas en los últimos años. Pero una reunión reciente entre los presidentes Joe Biden y Xi Jinping en California puede generar un nuevo impulso para la acción climática global.
El cambio climático es un área prioritaria de cooperación para los dos países, y un documento clave fue publicado justo antes de la reunión de presidentes. El Declaración de Sunnylands sobre la mejora de la cooperación para abordar la crisis climática reafirma el apoyo de los dos países a la acción climática e institucionaliza aún más su cooperación.
Los líderes de ambos países entienden que resolver la crisis climática requiere una acción colectiva global, especialmente por parte de los dos mayores contaminadores del mundo, que en conjunto representan 44% de las emisiones de carbono del mundo. Incluso durante tiempos de crisis en sus relaciones bilaterales, Estados Unidos y China todavía intentaron mantener intercambios regulares sobre el cambio climático gracias a los fuertes vínculos personales entre sus enviados climáticos.
Dado que Israel-Gaza y la prolongada guerra entre Ucrania y Rusia crean problemas para la política exterior de Estados Unidos, Biden quiere reconstruir la relación con China. Al mismo tiempo, China desea ansiosamente reducir las tensiones para eliminar las restricciones al comercio y la inversión. impuesto por los EE.UU.. El cambio climático es una forma para que los dos países restablezcan la confianza.
Fortalecer la cooperación climática
La declaración de Sunnylands señala que se creará un grupo de trabajo para acelerar las acciones climáticas. Este grupo estaba inicialmente previsto para 2021, pero estancado después de que la demócrata Nancy Pelosi visitara Taiwán en el verano de 2022. Su establecimiento brindará garantías adicionales para continuar la cooperación en materia de cambio climático en medio de posibles turbulencias políticas en ambos países, especialmente en torno a las elecciones presidenciales del próximo año en Estados Unidos.
La declaración también apoya la cooperación entre ciudades, provincias y estados de China y Estados Unidos. Varias provincias chinas ya han aprendido de las experiencias de California para establecer sus propios programas de comercio de emisiones, mientras que California ha firmado acuerdos con varias ciudades y provincias, incluida la provincia de Guangdong sobre descarbonización industrial y la provincia de Jiangsu sobre energía eólica marina. Acuerdos como estos pueden garantizar que la acción climática continúe cuando Se interrumpe la cooperación a nivel nacional., quizás debido a futuros cambios políticos.
No te olvides del metano
¿Planes para reducir las emisiones no CO? Las emisiones de gases de efecto invernadero también representan un avance importante. El más importante de ellos es el metano, que tiene fuertes efectos de invernadero.
Estados Unidos ha estado presionando a China para que aborde el tema del metano desde 2021, y apenas una semana antes de la reunión Biden-Xi, China anunció su primer plan de acción sobre metano. La declaración de Sunnylands envió una señal al resto del mundo de que los dos mayores emisores del planeta tienen la intención de hacer más esfuerzos para reducir estas emisiones.
Implicaciones para la COP28
La declaración también reafirma el apoyo de las dos superpotencias a los procesos climáticos oficiales de la ONU, incluido el acuerdo de París, cuyo éxito depende de la ambición del compromiso de cada país de reducir las emisiones. Fundamentalmente, los dos mayores emisores han reafirmado su determinación de ser más ambiciosos la próxima vez que se actualicen los compromisos en 2025.
La actual conferencia de la ONU sobre el clima, la COP28 en Dubai, también concluirá la primera “hacer inventario”, que probablemente descubra que no ha habido suficiente progreso hacia el objetivo de limitar el calentamiento a 1.5°C. Por eso muchos países y otras partes interesadas, incluso incluidas grandes empresas – han pedido que en la conferencia se llegue a un acuerdo global para eliminar gradualmente los combustibles fósiles.
Es probable que el éxito de esta iniciativa dependa de la voluntad política de China, que –a pesar de que ya quema la mayor cantidad de carbón del mundo– ha expandió continuamente sus centrales eléctricas de carbón.
Si bien la declaración de Sunnylands no menciona explícitamente el fin de los combustibles fósiles, dice que ambos países tienen la intención de "acelerar suficientemente el despliegue de energía renovable en sus respectivas economías [...] para acelerar la sustitución de la generación de carbón, petróleo y gas". Como China también es un líder mundial en tecnologías limpias Con la mayor capacidad solar y eólica del mundo, una mayor cooperación entre los dos países en materia de energías renovables es una buena noticia.
Los dos países también coinciden en que el balance global debería “enviar señales con respecto a la transición energética”. Esto implica que podrían estar dispuestos a discutir la eliminación gradual de los combustibles fósiles en la COP28 y potencialmente apoyar un acuerdo.
Por último, al ser los países en desarrollo y desarrollados más grandes del mundo, respectivamente, China y Estados Unidos también han mostrado su compromiso de crear consenso en Negociaciones polémicas sobre financiación climática – dinero pagado a los países más pobres para ayudarlos a adaptarse al cambio climático o reducir sus propias emisiones.
El primer día de la conferencia se estableció el llamado fondo de pérdidas y daños se anunció, para ayudar a los países más vulnerables a hacer frente a las consecuencias del cambio climático. Este es un buen comienzo. Este es un buen comienzo. Sin embargo, las promesas existentes siguen siendo insuficientes y los fondos aún deberán distribuirse equitativamente a los países en desarrollo afectados por el cambio climático. La cooperación entre las dos superpotencias será fundamental para construir instituciones efectivas y justas para entregar ese dinero.
A medida que China y Estados Unidos han reiniciado su cooperación climática con compromisos sólidos, el mundo puede aumentar sus expectativas para la COP28. Las autoridades mundiales deben aprovechar las últimas oportunidades que les quedan, y este es un comienzo prometedor.
Sol de Yixian, Profesor Asociado en Desarrollo Internacional, Universidad de Bath
Este artículo se republica de La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el articulo original.
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