¿Está reduciendo la ayuda de América Central para detener el flujo de migrantes?

¿Está reduciendo la ayuda de América Central para detener el flujo de migrantes? Algunos programas de USAID buscan ayudar a elevar el nivel de vida de familias como esta en el occidente de Honduras. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

El presidente Donald Trump lleva mucho tiempo bloqueando el miles de centroamericanos quienes se dirigen a la frontera sur de los Estados Unidos, la mayoría de ellos buscando asilo, desde ingresar y permanecer en el país como una prioridad absoluta.

Su administración ahora está intensificando su presión sobre los gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras para tomar medidas para reducir la migración de sus propios ciudadanos por restringir la ayuda estadounidense. Acerca de US $ 370 millones en dinero de ayuda para los tres países incluidos en el presupuesto de 2018 se gastarán en otros proyectos, dijo el Departamento de Estado en junio 17.

"Es fundamental que haya suficiente voluntad política en estos países para abordar el problema en su origen", La portavoz del Departamento de Estado Morgan Ortagus dijo.

Soy una erudito que ha investigado migración de Centroamérica, especialmente la llegada de niños y adolescentes no acompañados de Guatemala, Honduras y El Salvador.

Me gusta muchos expertosSostengo que reducir la ayuda es contraproducente porque la asistencia extranjera puede abordar las causas fundamentales de la migración, como la violencia y la pobreza. También considero esta exigencia de que los gobiernos de la región se reúnan más ".voluntad política"No tiene sentido, ya que solo el desarrollo humano y económico sostenido, junto con los esfuerzos para combatir el crimen, pueden hacer una diferencia.

Flujos de ayuda

NOS ayuda externa a Centroamérica se supone que debe mejorar las condiciones económicas, reforzar la agricultura, mejorar la seguridad pública y erradicar la corrupción gubernamental.

Pero a pesar de que Estados Unidos ha gastado Casi $ 16 mil millones en asistencia extranjera para Honduras, El Salvador y Guatemala desde 1946 y apoyado esfuerzos regionales coordinados con el objetivo de disuadir la migración de la región desde 2014, cientos de miles de centroamericanos, especialmente los niños y adolescentes buscando asilo por su cuenta, son todavía huyendo de los factores de "empuje" de vuelta a casa como violencia y hambre.

Entonces, ¿por qué todo este dinero no hace más diferencia?

La política exterior de Estados Unidos tenía muchos objetivos en estos países. Junto con la ayuda para la estabilidad y el desarrollo, la asistencia de los Estados Unidos ha enfatizado la lucha contra tráfico de drogas y entrenamiento policial.

Además, décadas de intensa intervención estadounidense sentaron las bases para la violencia de hoy e inestabilidad en toda la región.

La Administración de Eisenhower, por ejemplo, orquestó el derrocamiento del gobierno elegido democráticamente de Guatemala en 1954 que dio paso a una prolongada guerra civil. En los primeros 1980, el gobierno de Reagan apoyó al brutal hombre fuerte guatemalteco José Efraín Ríos Montt, quien más tarde fue condenado por cometer genocidio. El presidente Ronald Reagan también respaldó el violento gobierno de El Salvador durante una guerra civil que mató a personas 75,000 y dejó al país vulnerable a décadas de inestabilidad. Además, su administración se volvió Honduras en un escenario para el nicaragüense Contra Los rebeldes lo financiaron, militarizaron ese país y aumentaron los niveles de violencia política que nunca han disminuido.

Planes contra realidad

En 2015, el Gobierno de Obama redactó un plan para impulsar la ayuda centroamericana con la intención de desalentar a los migrantes de hacer el viaje al norte. En 2016, la Casa Blanca detalló los niveles de ayuda multianual que seguirían siendo mucho más altos que antes de que comenzara el aumento de solicitantes de asilo, siempre y cuando los tres países progresaran en la "seguridad fronteriza" y otros objetivos.

En cambio, la cantidad total de dinero que el Congreso obligó, o aprobó para gastos de ayuda actuales y futuros, en El Salvador, Guatemala y Honduras, ha caído en más de dos tercios, pasando de $ 604 millones en 2015 a $ 182 millones en 2019. Una gran parte de esos fondos obligados no se han gastado. Ahora, con este anuncio, parece que nunca lo serán.

Los desembolsos, el dinero realmente gastado, se redujeron en aproximadamente un tercio, de $ 328 millones en 2015 a $ 217 millones en 2019. Empresas sin fines de lucro y consultoras de Estados Unidos. han gastado la mayor parte de este dinero a través de grupos de la sociedad civil local y agencias internacionales.

El Departamento de Estado también está diciendo que la Estados Unidos no autorizará ninguna nueva financiación. Para ayuda centroamericana. Porque Congreso ha bloqueado los esfuerzos de la administración Trump para recortar la ayuda antes, no está claro el éxito Este nuevo esfuerzo probará.

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Preguntas sobre efectividad

Muchos economistas discuten sobre la cuestión de si la ayuda extranjera funciona. Los estudiosos no han determinado que calme el tipo de La violencia detrás de la migración masiva de América Central..

Algunos expertos en ayuda consideran que solo hace que los países que la reciben Dependiente de las naciones que donan. esto, en lugar de hacer una diferencia duradera para las personas a las que se supone que debe ayudar.

Otros sostienen que el problema es cómo se asigna la ayuda: a menudo en incrementos que son demasiado pequeños y esporádicos y sin una estrategia probada.

Un problema en términos de probar la efectividad de la ayuda es elegir las métricas correctas. Un programa podría no elevar el nivel de vida local, detener el tráfico de drogas y reducir el número de personas que emigran, pero podría lograr uno o más de esos objetivos.

Y aunque algunos críticos sospechan que el dinero de la ayuda se da como cheques en blanco, esa preocupación pasa por alto el hecho de que a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y sus contratistas, el gobierno de Estados Unidos intenta mejorar La efectividad de sus programas., desarrollar pilotos y dar seguimiento a enfoques prometedores y específicos.

Mientras conducía Investigación de Fulbright en Guatemala, Aprendí acerca de una evaluación de este tipo de una USAID Prevención del crimen y la violencia. Proyecto en marcha en toda Centroamérica.

La evaluación de impacto involucró a los encuestados de 29,000, entrevistas de 848 y grupos de enfoque de 44. Descubrió que los asesinatos, la extorsión, la venta de drogas, el reclutamiento de pandillas y las peleas habían disminuido y había una mayor satisfacción con el liderazgo local. La razón principal del éxito de este programa, creo que después de entrevistar a algunos miembros del personal del proyecto, es el grado de participación de los miembros de la comunidad local, lo que les permite definir sus prioridades.

La evaluación de ese proyecto no analizó su impacto en la migración. Pero la investigación que realicé en Oportunidades educativas para jóvenes en riesgo en Guatemala. sugiere firmemente que cuando los esfuerzos para evitar la violencia tienen éxito, surgen oportunidades para crear pequeñas empresas y aumenta el acceso a una educación decente, hay mucho menos interés en la emigración.

En mi trabajo de desarrollo internacional anterior, también he encontrado esfuerzos de asistencia internacional que fueron menos efectivos. La ayuda que hace poco más que reflejar las buenas intenciones del país donante no resuelve nada. La supervisión es necesaria, como las revisiones en curso por Congreso y grupos de la sociedad civil de la ayuda centroamericana.

Mientras trabajaba como consultor del Banco Mundial en la revisión de proyectos de desarrollo en todo el mundo, llegué a la conclusión de que recortar la ayuda prematuramente a cualquier proyecto podría socavar los esfuerzos que podrían tener éxito más adelante.

Por eso creo que no tiene sentido recortar la ayuda a Centroamérica para castigar a los gobiernos por no detener la migración. La restricción de la ayuda y el reenvío de la asistencia a otros programas no harán nada al respecto. problemas subyacentes que están causando Cientos de miles de personas arriesgan sus vidas cada año. Porque solo cuando sea posible para las personas buscar una vida mejor en sus países de origen y ya no haya razones de peso para huir por ellas, el ritmo de la migración centroamericana disminuirá.La conversación

Sobre el Autor

Carmen Monico, profesora asistente de estudios de servicio humano, Elon University

Este artículo se republica de La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el articulo original.

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