Una encuesta no puede determinar los niveles de precios "correctos" para combatir el calentamiento global, dice Robert C. Schmidt. "Pero nos brinda una comprensión mucho mejor de las opiniones de los expertos sobre el tema y nos permite explorar algunos de los impulsores subyacentes de las recomendaciones de precios de los expertos".
Casi todos los expertos académicos recomiendan precios más altos del carbono como una forma de limitar el calentamiento global, concluye la primera encuesta global integral sobre el precio del carbono.
Los investigadores detrás de la encuesta creen que el estudio con sus nuevos conocimientos podría informar el debate sobre las políticas climáticas.
La implementación de precios del carbono que reflejen los verdaderos costos sociales de las emisiones de CO2 a través de los daños climáticos sigue siendo un desafío clave para los responsables políticos de todo el mundo. La nueva encuesta, realizada entre 445 expertos de 39 países, concluye que existe un amplio acuerdo sobre el uso de precios más altos del carbono como herramienta política para limitar el calentamiento global.
Cuando se le preguntó en 2019 sobre sus recomendaciones sobre los niveles apropiados de precios del carbono para los años 2020, 2030 y 2050, el estudio revela un consenso entre los expertos, en su mayoría economistas que han publicado sobre precios del carbono, que señalan la necesidad de precios del carbono mucho más bajos. superior a la media mundial existente. Esto se ha estimado en alrededor de $ 3 por tonelada (métrica) de CO2.
El estudio revela que más del 98% de los expertos recomiendan precios globales del carbono para el año 2020 que excedan el promedio global estimado. Además, la encuesta preguntó a cada experto por rangos aceptables de precios del carbono, lo que revela que más del 95% encuentra inaceptables los precios de $3 por tonelada de CO2 o menos. Nuevamente, esto revela un claro consenso entre los expertos sobre la necesidad de precios más altos del carbono.
Sin embargo, la encuesta también muestra que las recomendaciones de precios del carbono de los expertos son muy diversas, lo que refleja acalorados debates académicos sobre el tema, con el 90% de las recomendaciones para los precios globales del carbono por tonelada de CO2 emitida en 2020 que van desde $ 10 a $ 100, y de $ 20 a $250 en 2030. El precio promedio recomendado por los expertos es de $50 para el año 2020, aumentando a $92 en 2030 y a $224 en 2050.
Esquemas de fijación de precios del carbono
A pesar de las grandes diferencias en los valores promedio, la encuesta también indica que la mayoría podría estar de acuerdo en niveles de precios específicos. Por ejemplo, la mayoría de los expertos consideran aceptables los precios globales del carbono de $50 o $60 por tonelada de CO2 en 2030.
La encuesta brinda la imagen más completa hasta la fecha de cómo los académicos involucrados en la fijación de precios del carbono ven el tema complejo, dice Frikk Nesje, profesor asistente de la Universidad de Copenhague.
“Tanto políticamente como entre académicos, tenemos un acalorado debate sobre el nivel apropiado de precios del carbono, ya sea que se introduzcan como impuestos al carbono o mediante esquemas de tope y comercio. Este desacuerdo puede representar un obstáculo para la política climática”, dice.
Una encuesta no puede determinar los niveles de precios "correctos" para combatir el calentamiento global, dice el coautor Robert C. Schmidt, profesor de FernUniversität en Hagen, Alemania.
“Pero nos brinda una mejor comprensión de las opiniones de los expertos sobre el tema y nos permite explorar algunos de los impulsores subyacentes de las recomendaciones de precios de los expertos”, dice.
Las recomendaciones del precio global del carbono se basan en un escenario hipotético utilizado en la encuesta de que un "gobierno mundial" podría decidir sobre un precio uniforme del carbono en todo el mundo.
Sin embargo, la mayoría de los esquemas de fijación de precios del carbono en la actualidad son implementados unilateralmente por estados, países o dentro de bloques comerciales o uniones como la Unión Europea. Según un informe del Banco Mundial, en 64 se implementaron 2021 políticas de fijación de precios del carbono, que cubren el 21.5 % de la población mundial. emisiones de gases de efecto invernadero, con precios que van desde unos pocos centavos hasta más de $100 por tonelada de CO2.
En consecuencia, además del escenario global, la encuesta también solicitó recomendaciones sobre la tarificación unilateral del carbono a nivel de país. Y en este caso, muchos expertos sugieren precios aún más altos, si los problemas de competitividad se abordan a través del llamado "ajuste de carbono fronterizo" (BCA), lo que significa que el precio interno se aplica también a los bienes importados y se resta de las exportaciones. El precio promedio del carbono recomendado para 2030 aumenta de $92 (precio global) a $104 con precios unilaterales.
Las medidas BCA se debaten actualmente en la UE. El coautor Moritz Drupp, profesor asistente de la Universidad de Hamburgo, enfatiza el papel crucial que pueden desempeñar las medidas para proteger la competitividad de las industrias nacionales, como BCA, para alcanzar objetivos climáticos más ambiciosos.
“La implementación de medidas de ajuste de carbono fronterizo no solo conduce a recomendaciones de precios de carbono más altos por parte de los expertos, sino que también tiende a fomentar un mayor acuerdo entre los expertos sobre los precios de carbono a nivel de país”, dice.
Cómo lograr los objetivos de reducción de emisiones
Los resultados son aún más intrigantes, ya que indican que hay poca evidencia de "aprovechamiento gratuito" que podría inducir a los expertos a recomendar políticas menos estrictas en sus países de origen que a nivel mundial. De hecho, muchos expertos hacen lo contrario, lo que contrasta con la teoría de juegos estándar que se usa en la economía climática y argumenta que la ausencia de políticas climáticas armonizadas debería conducir a políticas nacionales menos ambiciosas.
El estudio apunta a varias explicaciones posibles: el altruismo hacia los países más pobres o los beneficios colaterales de los precios del carbono, como una mejor salud debido a un aire más limpio, que se valoran más en los países más ricos.
“Muchos expertos de los países más ricos tienden a recomendar precios más altos del carbono a sus propios gobiernos, lo que también beneficiaría al resto del mundo. En contraste con el 'viaje gratuito', se podría llamar a esto un efecto de 'viaje compartido'”, dice Drupp. “La falta de evidencia del efecto de aprovechado es una idea importante, ya que apunta a otras razones como impulsores de la falta de ambición en la política climática”.
Algunas variaciones en las recomendaciones también reflejan las opiniones de los expertos sobre cuestiones de política relacionadas. Por ejemplo, los expertos que recomiendan el uso de impuestos para fijar el precio del carbono, recomiendan en promedio precios del carbono más de un 30 % más altos que los expertos que abogan por esquemas de tope y comercio.
En general, los investigadores detrás del estudio esperan que sus hallazgos enriquezcan el debate sobre el precio del carbono, no solo entre los investigadores que trabajan en temas relacionados, sino también entre los políticos y otros profesionales que buscan formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
“Desde un punto de vista práctico, nuestros datos sobre recomendaciones de precios del carbono pueden usarse en análisis de escenarios de modelos de economía climática, al igual que las recomendaciones de precios de los expertos a nivel de país pueden informar a los responsables de la formulación de políticas sobre niveles de precios del carbono potencialmente apropiados”. dice Nesje.
“Pero ante todo, nuestros resultados envían un mensaje claro para que la política climática se base más en el efecto de dirección de los precios del carbono para lograr objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos”.
El documento de trabajo aparece en Precio del Carbono.
Fuente: Universidad de Copenhague
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