Ante el "estancamiento federal, el estancamiento económico y la agitación fiscal", las ciudades y áreas metropolitanas de todo el país están abordando los problemas acuciantes que Washington no tendrá, dice Jennifer Bradley, becaria del Programa de Políticas Metropolitanas de Brookings. Su nuevo libro La Revolución Metropolitana (con el colega de Brookings Bruce Katz) narra este cambio radical y ofrece ejemplos de líderes urbanos pragmáticos que están instigando el cambio desde cero en asociación con organizaciones sin fines de lucro, fundaciones y ciudadanos comunes.

Sus soluciones prácticas ya menudo ad hoc provienen de lo que Bradley describe como un profundo cambio de comportamiento: "La gente está empezando a preguntar: '¿Qué podemos hacer juntos que no podemos hacer solos?'". Quizás no sea sorprendente que sea el mismo ethos detrás de la economía colaborativa, una tendencia económica que Bradley cree que surgió de la Gran Recesión. La gente está empezando a comprender que pueden alzarse juntos contra marcos regulatorios obsoletos que dificultan el intercambio. Miembros de Compañeros, una organización de base que apoya la economía colaborativa, por ejemplo, jugado no pequeña parte en la legalización del viaje compartido en California.

Compartir y la revolución metropolitana

Inspirado por estas tendencias, le pregunté a Bradley qué significa la revolución metropolitana para el ciudadano medio, por qué está sucediendo ahora y si veremos o no nuevos marcos normativos y legales que reflejen mejor la geografía y las necesidades de nuestras ciudades. Y porque Bradley ha hablado sobre el desafío de invitar a una participación más amplia en la economía colaborativa, le pedí que elabore y describa lo que ella ve como las mayores oportunidades de la tendencia económica. 

Jessica Conrad: En tu nuevo libro La Revolución Metropolitana, usted describe cómo el poder se está alejando de los gobiernos federales y estatales hacia las ciudades y áreas metropolitanas. ¿Qué significa este cambio para el ciudadano promedio?

Jennifer Bradley: El cambio significa que hay más oportunidades para entablar redes de poder que en el pasado. Si Washington impulsa el cambio, y usted es solo uno de cuantos votantes en su estado, las decisiones tomadas en Washington pueden parecer muy lejanas y arcanas.

Pero si las áreas metropolitanas impulsan las decisiones sobre la forma de sus economías, los ciudadanos pueden intervenir de muchas maneras diferentes. Tienen acceso a funcionarios electos, por ejemplo, y funcionarios universitarios, líderes filantrópicos y líderes de instituciones cívicas: cualquier cantidad de miembros de la comunidad empresarial que participen en la toma de decisiones y el cambio. Y una de las cosas realmente emocionantes es que estas redes de poder abarcan los límites jurisdiccionales.

El cambio de poder: volver a lo básico

Jessica Conrad: ¿Por qué está sucediendo este cambio de poder ahora?

Jennifer Bradley: Creo que la Gran Recesión forzó a las personas a pensar de manera diferente y sucedieron dos cosas. Después de la infusión inicial y vitalmente importante de fondos federales de la Ley de Recuperación, el gobierno federal dejó de ser una fuente de innovación política. Hubo un debate sobre si la Ley de Recuperación era demasiado grande o no lo suficientemente grande, y luego hubo una especie de bloqueo partidista. Eso no quiere decir que el gobierno federal haya prestado total atención, pero todavía no hay mucha energía intelectual en Washington dedicada a pensar sobre el modelo económico que nos llevó a la recesión o sobre cómo entrar en una economía diferente y más sostenible. patrón de crecimiento.

Aun así, sabemos que el modelo de crecimiento que llevó a la recesión se basó en gran medida en el consumo. Fue sobre la vivienda. Fue sobre el comercio minorista. Se trataba de construir nuevas subdivisiones y luego construir la infraestructura comercial para llenar esas nuevas casas con muchas cosas. No se centró en la producción o en los sectores transables donde los bienes son producidos y vendidos a personas a través de las fronteras. Como sabemos por pensadores como Jane Jacobs y economistas como Paul Krugman, el sector comercial es lo que impulsa el crecimiento económico.

Necesitamos volver a lo básico y pensar en lo que producimos y comercializamos. Pero el gobierno federal no está liderando el camino, y los estados se están volviendo cada vez más partidistas y luchando con sus propios déficits presupuestarios. Como resultado, las áreas metropolitanas comienzan a decirse a sí mismas: "¡Lo somos! Estamos donde ocurre la innovación ". Desde las patentes hasta los programas STEM y las universidades, las ciudades tienen los ingredientes clave para una economía orientada a la exportación y la innovación, y saben que deben realizar un cambio por sí mismas.  

Las áreas metropolitanas toman el control y cambian su orientación económica

Jessica Conrad: ¿Puedes dar un ejemplo de un área metropolitana que está tomando el control y cambiando su orientación económica?

Jennifer Bradley: Algunas veces el cambio ocurre en la escala de la ciudad, no necesariamente en la escala del metro. En 2008, cuando el sector financiero se derritió, por ejemplo, la administración de Bloomberg se dio cuenta de que tenían un problema en sus manos. Hicieron algunos estudios inmediatamente después del accidente y descubrieron que no se esperaba que los subsectores financieros con sede en Nueva York crecieran. Entonces dijeron: "Tenemos que reorientar nuestra economía. No podemos ser tan dependientes de las finanzas ".

Los líderes de la ciudad hablaron con trescientos empresarios y docenas de presidentes universitarios y grupos comunitarios y les hicieron esta pregunta: si pudiéramos hacer algo para diversificar la economía de la ciudad de Nueva York, ¿cuál sería? No hubo consenso de ninguna manera, pero se hizo evidente la necesidad de contar con más talento tecnológico. El jefe de Macy's le dijo al teniente de alcalde: "¿Crees que estoy vendiendo ollas y sartenes y tejanos? Pero soy una empresa de tecnología. Si miras mi cadena de suministro, si miras cómo estoy llegando a los clientes, ambos requieren tecnología, y no tengo el talento tecnológico ".

Entonces NYC celebró una competencia en torno a la creación de una escuela de tecnología de ciencias aplicadas, y desde entonces se han anunciado cuatro campus. NYC no esperó al gobierno estatal o federal. En cambio, la administración de Bloomberg utilizó alrededor de $ 130 millones de sus propios fondos para mejoras de infraestructura, lo que les ayudó a obtener unos $ 2 mil millones en inversiones privadas. El proyecto es una empresa de treinta años, pero con el tiempo la ciudad espera ver decenas de miles de nuevos puestos de trabajo y cientos de nuevas empresas salen del programa.

Northeast Ohio ofrece otro ejemplo. Allí, un grupo de filántropos llegó a comprender que sus esfuerzos individuales en torno al fortalecimiento de las familias, las artes y la cultura no tendrían un éxito máximo hasta que la economía de Ohio mejorara. Por lo tanto, financiaron un grupo de instituciones intermedias centradas en la fabricación, las biociencias, las empresas emergentes y las tecnologías de agua y energía. Como resultado, se crearon más empleos nuevos de 10,000, que ascienden aproximadamente a 333 millones en dólares de nómina y miles de millones de dólares en nuevas inversiones en Akron, Cleveland, Canton y Youngstown.

Cambio de comportamiento: colaboración y redes

Lo que es tan convincente acerca de estos dos ejemplos es que demuestran un cambio de comportamiento. Filantropías, jurisdicciones individuales, empresas y gobiernos no han colaborado de esta manera antes. No es frecuente que vea que una administración tan segura de sí mismo diga: "No sabemos cuál es la respuesta". ¿Usted? "Pero eso es exactamente lo que hizo la administración Bloomberg. Y aunque muchas personas piensan que las filantropías son simplemente un grupo de personas generosas que son altruistas, las filantropías en realidad tienen un fuerte deseo de mostrar que sus iniciativas marcan una gran diferencia y que no siempre están inclinadas a compartir recursos o respaldar una agenda común como resultado. Pero eso es exactamente lo que hicieron las filantropías del noreste de Ohio. Dijeron: "Nada va a cambiar hasta que salgamos de nuestros silos y juntemos nuestros recursos".

La gente en todo Estados Unidos me ha dicho una y otra vez que la colaboración y la creación de redes hicieron la diferencia. Es el mismo espíritu detrás de la economía colaborativa. La gente comienza a preguntar: "¿Qué podemos hacer juntos que no podemos hacer solos?"

Jessica Conrad: ¿Por qué las ciudades no colaboraron de esta manera en el pasado?

Jennifer Bradley: El modelo original para ciudades y suburbios se basó en la competencia y fue desarrollado por un teórico económico llamado Charles Tiebout. Llamada la Teoría Pura de los Gastos Locales, la idea era que habría jurisdicciones con altos impuestos y servicios, y jurisdicciones de bajos impuestos y bajo servicio, y cualquiera que más gente quisiera ganar. La gente se clasificaría según sus preferencias y todos obtendrían el tipo de gobierno local que realmente querían. Pero la teoría suponía que las personas tenían información perfecta y una movilidad perfecta y que las jurisdicciones no implementarían cosas como la zonificación excluyente o los regalos impositivos.

Pero, nuevamente, creo que hemos comenzado a superar este modelo a nivel municipal hasta cierto punto. Por ejemplo, Washington DC y dos grandes condados suburbanos de Maryland acordaron aumentar su salario mínimo durante los próximos tres años. Anteriormente, los gobiernos locales querían competir muy agresivamente en los salarios. Si una jurisdicción vecina elevara su salario mínimo, pensarías Pancho porque las grandes empresas que prosperan en la mano de obra de bajos salarios irían a su jurisdicción en su lugar. Pero en este caso, las tres jurisdicciones dicen: "No, no vamos a dejar que las grandes empresas nos enfrenten entre sí".

Ya no estamos enzarzados en una lucha donde la ganancia de una jurisdicción es la pérdida de otra jurisdicción. Por supuesto, este cambio hacia la colaboración no es omnipresente, pero hay indicios de que los gobiernos locales comienzan a pensar de nuevas maneras.

Jessica Conrad: En tu video corto Redefiniendo las ciudades, usted explica que la metrópolis de Chicago, por ejemplo, se extiende a través de tres estados y municipios 554, sin embargo, las vidas de las personas no están limitadas por esos límites políticos. ¿Los líderes cívicos cambiarán nuestros marcos normativos y legales para reflejar mejor la "geografía de la metrópoli"?

Jennifer Bradley: No estoy seguro, pero lo que es realmente interesante es el cambio que he observado en el campo durante los últimos años de 15. En los últimos '90, la gente realmente estaba luchando con la idea de que alguien podría vivir en una jurisdicción pero trabajar en otra. La pregunta era: ¿se podría escuchar la voz de esa persona en la jurisdicción donde pasó una gran parte del día? Así que nos enfocamos en crear gobiernos metropolitanos, pero eso en realidad es muy difícil porque las personas se apegan tanto a sus gobiernos locales.

Como ya he explicado, los gobiernos locales están empezando gradualmente a encontrar formas no oficiales, no gubernamentales, de trabajar juntas, y reciben ayuda de las redes de empresas, organizaciones filantrópicas e instituciones cívicas que entienden por qué a los límites jurisdiccionales no tiene sentido.

Cuando la crisis hipotecaria golpeó, por ejemplo, un grupo de suburbios en el área metropolitana de Chicago decidió identificar una solución compartida y solicitar subvenciones federales en conjunto porque cada jurisdicción pequeña no cumplía con los criterios para ganar una subvención federal solo. Al poner en común sus recursos y poblaciones, pudieron eliminar el obstáculo federal. No necesitaban el estado de Illinois para crear una nueva solución; en cambio, respondieron a la crisis de forma ad hoc.

Creo que comenzaremos a ver soluciones aún más prácticas que podrían llevar a la colaboración a gran escala sin requerir ningún cambio en las leyes que rigen los límites municipales. Por supuesto, los críticos pueden argumentar que todo esto es solo un montón de conversaciones hasta que tengamos un intercambio basado en impuestos genuino. Pero no sé si ese es necesariamente el caso. Las ciudades son bastante fluidas y, en mi opinión, un enfoque ad hoc para la resolución de problemas es probablemente el mejor por ahora. Veinte años después, tal vez necesitemos gobiernos metropolitanos, pero no creo que esa sea la necesidad más apremiante hoy en día.

La economía colaborativa: un nuevo modelo económico

Jessica Conrad: ¿La economía colaborativa desempeña un papel en la revolución metropolitana? 

Jennifer Bradley: No mencionamos explícitamente la economía colaborativa en La Revolución Metropolitana, pero sin duda es uno de los nuevos modelos económicos que surgieron de la Gran Recesión.

Mi epifanía sobre la economía compartida llegó cuando estaba a punto de negar mi propia participación más allá de Zipcar. Pensé, "Espera un minuto. ¡Tomo el autobús la mayoría de los días de la semana! Eso es compartir. yo am participando en la economía colaborativa. "Antes de hablar sobre Uber, lyft, Sidecary Airbnb habíamos compartido espacios de libros llamados bibliotecas. También tuvimos espacios de recreación compartidos llamados parques de la ciudad. Las ciudades ofrecen innumerables oportunidades para compartir, y aunque no lo mencionamos en nuestro libro, definitivamente es el próximo lugar lógico para nuestro pensamiento. Si las ciudades y las áreas metropolitanas realmente nos están ayudando a repensar los modelos económicos obsoletos y a tratar de brindar seguridad económica a más personas, no podemos ignorar lo que está sucediendo con la economía colaborativa.

Jessica Conrad: En tu reciente Video de Techonomy, plantea la cuestión de la igualdad de oportunidades en la economía colaborativa. ¿Quién debe defender la economía colaborativa antes de que podamos permitir una participación más amplia? Ciudades? ¿Gente de bajos ingresos? ¿Proveedores de servicio? ¿Quién liderará la próxima iteración de la economía colaborativa?

Jennifer Bradley: No sé quién será, pero me gustaría ver a alguien, tal vez un sociólogo o alguien que trabaje con comunidades de bajos ingresos, ayudar a esas personas a conectar lo que están buscando. ya haya utilizado haciendo a la conversación principal.

Porque estoy seguro de que ya hay una tonelada de compartir alimentos, manitas y servicios de cosmetología en comunidades de bajos ingresos. Apuesto a que está sucediendo a la izquierda, a la derecha y al centro. Siempre usamos frases peyorativas como "fuera de los libros" o "clandestinas" para describir esa actividad, frases que aumentan la distancia entre lo que sucede en las comunidades de bajos ingresos y de clase media. Pero si comenzamos a hablar de manera diferente sobre lo que sucede en las comunidades de clase media, tal vez podamos ver esas otras actividades de manera diferente también. Tal vez ya no sea "Una dama trenzando cabello y manteniendo sus ingresos fuera de los libros". Tal vez ahora sea un servicio de embellecimiento de igual a igual.

Un nuevo vocabulario nos ayudará a invitar a personas que anteriormente han sido excluidas de la conversación dentro la conversación. No se trata de llevarles la idea. Se trata de tender un puente entre lo que probablemente ya están haciendo y las ideas sobre compartir que han ganado mucha energía y atención. Esa es mi hipótesis, y es comprobable. No sé si es cierto, pero me gustaría que alguien me diga si es cierto o no.

Mi segunda gran esperanza tiene que ver con la regulación. Necesitamos argumentar que lo que está sucediendo en las comunidades de clase media es básicamente el mismo tipo de comportamiento que los gobiernos locales usaron para reprimir en las comunidades de bajos ingresos. Si los reguladores permiten que Lyft y Uber funcionen, también se debe permitir que los servicios de jitney operen.

Jessica Conrad: En la misma línea, ¿cree que las ciudades necesitarán hacer cambios en las políticas para apoyar el intercambio?

Jennifer Bradley: Si, lo hago. Me encantaría la emoción y la energía en torno a la economía colaborativa para dar comienzo a una gran conversación reguladora a nivel local. Las ciudades deben preguntar: "¿Nuestras leyes nos dan los resultados que queremos? ¿O hay mejores formas de obtener los resultados que queremos? "Las regulaciones existentes no solo son malas para la economía colaborativa; también plantean limitaciones significativas a otros tipos de esfuerzos empresariales porque los reguladores tienden a ponerlos en una caja. Eso está bien para grandes empresas y bufetes de abogados y proveedores de servicios estandarizados, pero no funciona para startups ágiles.

Esto no quiere decir que creo que todas las reglas deberían optimizarse para la economía colaborativa. Sin embargo, yo do Creo que vale la pena echar un vistazo a cómo la regulación actual se ajusta a estos nuevos e innovadores modelos de negocios. Muchas de nuestras reglas actuales pueden terminar siendo lo mejor que podemos hacer, pero no me puedo imaginar que eso sea cierto para todas ellas.

La economía colaborativa: ayudar a abordar las necesidades de las personas

Jessica Conrad: Has sugerido que un sistema similar a Uber podría resolver el desafío del acceso al trabajo para personas de bajos ingresos. ¿De qué otras maneras podría la economía colaborativa ayudar a abordar las necesidades de las personas que no tienen los recursos para la propiedad tradicional?

Jennifer Bradley: Creo que nuestra primera prioridad debería ser resolver los problemas logísticos. ¿Cómo podemos aprovechar la tecnología emergente para las personas que pueden tener capacidad de mensajes de texto pero que no tienen teléfonos inteligentes? Si un servicio típico basado en compartir requiere una tarjeta de crédito, ¿cómo podemos reducir la barrera de entrada? ¿Cómo podemos responder por los consumidores que pueden tener un crédito limitado? ¿Cómo podemos invitar a más personas al sistema?

Estas son preguntas interesantes, pero una vez más, necesitaría saber mucho más sobre lo que las personas de bajos ingresos necesitan y lo que no necesitan. Solo estoy haciendo hipótesis. Quiero que esas personas tengan la oportunidad de decir: "No, han identificado completamente las barreras. Las barreras son en realidad estas tres cosas, y si trabajas para resolverlas, nos iríamos a las carreras ".

Esto es algo que aprendí mientras trabajaba en el libro. En Houston, entrevisté a personas involucradas con Centros Vecinales, un centro comunitario que les pregunta a los residentes del área qué es lo correcto, qué es bueno y qué quieren construir en lugar de preguntarles qué sucede y qué es terrible. La idea es invitar a las personas a actuar como socios para obtener lo que necesitan porque ellos saben lo que necesitan.

Con demasiada frecuencia desarrollamos nuestras propias ideas sobre lo que las personas de bajos ingresos necesitan, y esto distorsiona el sistema porque tienen que hacer un trabajo extra para saltar a través de los aros que creamos para algo que de alguna manera satisface sus necesidades. Pero si nos limitamos a sentarnos, hablar con ellos y confiar en ellos, podríamos construir un sistema más eficiente que funcione mejor para todos nosotros. Esa es la idea detrás de traer a la gente a la mesa para describir su propia experiencia.

Jessica Conrad: ¿Cuál crees que es la mejor oportunidad para compartir en las ciudades en este momento?

Jennifer Bradley: Creo que la mayor oportunidad reside en descubrir cuánto compartir ya está sucediendo. Mi corazonada es que o no hemos considerado ciertas formas de compartir o que hemos estado mal describiéndolos.

Este articulo original fue publicado en onthecommons.org
Esta entrevista fue coproducida con compartible.

Puede descargar La Revolución Metropolitana aplicación para el iPad de forma gratuita para obtener más ejemplos de innovación metropolitana. El contenido de la aplicación también está disponible en Medio.

Acerca de los autores

Jessica Conrad es escritora y estratega de contenido, y trabaja para comunicar la esencia de los bienes comunes y la economía compartida desde los comienzos de su carrera. En Sol Editions, una empresa de servicios editoriales centrada en el mundo natural, la innovación y el diseño, Jessica trabajó como investigadora y escritora para Lisa Gansky. The Mesh: Por qué el futuro de los negocios es compartir, Wall Street Journal  exitoso libro de negocios. Jessica continúa escribiendo sobre la economía colaborativa para medios de comunicación tales como Compartible, Treinta y dos revistas, y Minnesota Public Radio. También ha sido redactora de subvenciones para La tierra prometida, una serie de radio pública galardonada con el Premio Peabody que presenta a pensadores innovadores que están transformando las comunidades desatendidas. Jessica actualmente se desempeña como gerente de contenido y de la comunidad en On the Commons, donde trabajó desde 2011. Obtenga más información en http://www.jessicaconrad.com y síguela en Twitter en @jaconrad.

Jennifer Bradley (entrevistada en este artículo) es un compañero en el Programa de política metropolitana de Brookings y el co-autor de La Revolución Metropolitana (Brookings Press, 2013). El libro, y su trabajo en general, explican el papel crítico de las áreas metropolitanas en la economía, la sociedad y la política del país.

Libro recomendado:

La revolución metropolitana: cómo las ciudades y los metros están arreglando nuestra política rota y nuestra economía frágil - por Bruce Katz y Jennifer Bradley.

En todo Estados Unidos, las ciudades y las áreas metropolitanas enfrentan enormes desafíos económicos y competitivos que Washington no resolverá o no podrá resolver. La buena noticia es que las redes de líderes metropolitanos (alcaldes, líderes empresariales y sindicales, educadores y filántropos) están intensificando y impulsando a la nación hacia adelante. En La Revolución Metropolitana, Bruce Katz y Jennifer Bradley destacan las historias de éxito y las personas detrás de ellas. Las lecciones de este libro pueden ayudar a otras ciudades a enfrentar sus desafíos. El cambio está sucediendo, y cada comunidad en el país puede beneficiarse. El cambio ocurre donde vivimos, y si los líderes no lo hacen, los ciudadanos deberían exigirlo.

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