Las lecciones de la pista de hockey podrían ayudar a abordar el cambio climático

Las lecciones de la pista de hockey podrían ayudar a Ontario a enfrentar el cambio climático Los equipos deportivos ganadores tienen líderes fuertes. Los gobiernos también los necesitan. LA PRENSA CANADIENSE / Nathan Denette

El Auditor General de Ontario su informe más reciente descubrió que el plan actual de cambio climático de la provincia no se basa en "evidencia sólida" y no alcanzan los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero 2030 de Ontario. Ontario necesita una victoria sobre el cambio climático y desarrollar políticas públicas efectivas es una parte importante para lograrlo.

La política pública, por su propia naturaleza, se trata de alentar el cambio en la sociedad. Tener el resultado deseado de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero es excelente.

Los objetivos son fáciles de establecer; La complejidad radica en tratar de alcanzarlos. El objetivo principal de Ontario en su "Plan de Medio Ambiente Hecho en Ontario" es reducir las emisiones a 30 por ciento por debajo de los niveles de 2005 en 2030.

Sin embargo, no existe una varita mágica cuando se trata de implementar políticas públicas para lograr este objetivo. El gobierno no puede simplemente establecer un objetivo y esperar lo mejor. Sin embargo, eso es quizás lo que ha hecho el gobierno de Doug Ford.

Tomar medidas sobre el cambio climático, incluida la reducción de emisiones, requiere más que hacer pequeños cambios incrementales. Lo que se necesita son grandes cambios transformadores en la sociedad, y las políticas públicas juegan un papel importante.

Esta gran tarea a menudo puede parecer abrumadora. Para hacerlo más fácil, utilizamos analogías de los deportes para sugerir cuatro pasos para desarrollar un enfoque político exitoso en Ontario.

Las lecciones de la pista de hockey podrían ayudar a Ontario a enfrentar el cambio climático La Auditora General de Ontario, Bonnie Lysyk, habla en una conferencia de prensa durante el lanzamiento de su informe anual 2019. LA PRENSA CANADIENSE / Aaron Vincent Elkaim


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1 Juega el juego largo

La política pública debe considerar las necesidades y los desafíos del futuro. Tomar decisiones constantemente sobre la marcha en respuesta a cambios de encuestas de opinión o las tendencias económicas a corto plazo son ineficaces, ya que el gobierno siempre intentará alcanzar un objetivo en movimiento.

Igualmente, mirar hacia la reelección o anotar puntos políticos no debería ser el objetivo principal de ningún gobierno. El gobierno de Ontario debe enfrentar problemas como la adaptación y la mitigación del cambio climático para guiar a la sociedad en la dirección correcta.

2 Mantenga sus ojos en el premio

En los deportes, la temporada puede parecer larga y llena de victorias y reveses. Lograr el éxito requiere que todo el equipo se concentre en el objetivo final.

La política pública actúa de la misma manera. Tiene que haber objetivos claros y definidos que se comuniquen a través de los departamentos y / o ministerios del gobierno y tengan su aceptación. Un gobierno que envía mensajes mixtos sobre sus prioridades crea confusión y conduce a la inacción.

Una crítica clave del plan de Ontario es que se basa en ilusiones. Según el informe del auditor general, el Ministerio de Medio Ambiente, Conservación y Parques estima que la "innovación futura" reducirá las megatoneladas de emisiones de 2.2 por parte de 2030, sin embargo, no ha identificado ninguna evidencia de programas de reducción de emisiones para respaldar la estimación. Ontario necesita definir un resultado claro, desarrollar un plan claro y respaldar ese plan con un apoyo claro.

3 Jugar en equipo

Las herramientas que los gobiernos usan para implementar políticas generalmente se dividen en cuatro categorías: regulaciones, incentivos financieros, iniciativas de cambio de comportamiento e impuestos.

Después de que un gobierno ha identificado el resultado de política pública deseado, como la reducción de emisiones, puede usar algunas o todas estas herramientas para lograr el objetivo.

Desafortunadamente, se vuelve un poco más complejo. Varios actores de todo el gobierno utilizan estas diversas herramientas de políticas: Ontario tiene ministerios 24 que administran políticas en más de un millón de kilómetros cuadrados habitados por casi 15 millones de personas.

Una vez que el gobierno tiene un objetivo claro, debe coordinar una gran cantidad de políticas y programas para promulgar el cambio transformador que requiere la acción del cambio climático.

Por ejemplo, el parlamento noruego estableció el año 2025 como el objetivo para todos los autos nuevos vendidos cero emisiones. Luego ha apoyado este objetivo a través de varias herramientas de política que incluyen subsidios para nuevas compras de vehículos eléctricos, incentivos como estacionamiento gratuito y uso de carriles para autobuses para propietarios de vehículos eléctricos, al tiempo que grava los vehículos de combustión interna. Noruega ahora tiene la mayor captación de vehículos eléctricos en el mundo. Mas que 50 por ciento del auto nuevo Las compras en 2019 eran vehículos eléctricos.

Las lecciones de la pista de hockey podrían ayudar a Ontario a enfrentar el cambio climático Noruega comenzó a ofrecer a los consumidores incentivos para comprar automóviles eléctricos en los 1990. (Shutterstock)

Ningún equipo deportivo puede tener éxito con las luchas internas de los jugadores y un entrenador que no pueda unificar al equipo. Del mismo modo, lograr resultados de políticas que se hagan eco del éxito del objetivo de cero emisiones de Noruega requiere un fuerte liderazgo, un mensaje coherente y la aceptación de todos los interesados.

4 Revisa el video del juego

Los equipos exitosos revisan las imágenes del juego para identificar sus debilidades y descubrir cómo mejorar su rendimiento para el próximo juego. Asimismo, en la planificación de políticas, los gobiernos deben monitorear el progreso y medir el éxito.

Monitorear el progreso permite a los gobiernos realizar cambios si las cosas no están funcionando según lo planeado. Desarrollar una política no es suficiente, debemos monitorear su efectividad, informar el progreso y hacer los cambios necesarios para mantener el rumbo y lograr los objetivos de la política.

Sí, celebra los éxitos. Pero no vea los fracasos como una excusa para desechar todo el programa de políticas. En cambio, trátelos como lecciones para aprender de modo que el próximo intento pueda ser más exitoso.

Fallo de alimentación

Para ilustrar por qué estos cuatro pasos son necesarios, veamos un ejemplo de política reciente en Ontario.

Cuando el gobierno de Ford tomó el poder en junio 2018, una de sus primeras acciones fue cancelar contratos de energía renovable con proveedores eólicos y solares. El objetivo declarado de esta acción política fue reducir los costos de electricidad para los consumidores.

Es posible que estos ahorros no se materialicen debido a los costos asociados con la ruptura de contratos. El resultado más significativo puede ser que la decisión redujo la proporción de energía renovable que habría alimentado a la red eléctrica, energía renovable que habría ayudado a Ontario a cumplir sus objetivos de emisión de gases de efecto invernadero.

Es un ejemplo de una acción política que logró ganancias políticas a corto plazo, a pesar de que contradecía los objetivos políticos y su los efectos carecían de transparencia.

Las políticas públicas son difíciles de corregir, pero es posible. Si Ontario se toma en serio el logro de los objetivos de reducción de emisiones 2030 establecidos en su Plan de Medio Ambiente Hecho en Ontario, el gobierno de Ford debería lanzar una política clara y coordinada que cumpla con los objetivos climáticos de la provincia.

Acerca de los Autores

Jennifer Lynes, profesora asociada de Medio Ambiente y Negocios, Universidad de Waterloo y Dan Murray, profesor de la Escuela de Medio Ambiente, Empresa y Desarrollo, Universidad de Waterloo

Este artículo se republica de La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el articulo original.

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