Con cada año que pasa, el sureste de Florida enfrenta más presión para adaptarse al cambio climático. La región ya experimenta el efectos del cambio climático, como la inundación en días soleados durante las mareas más altas del año, la falla de los canales de control de inundaciones, la erosión rápida de las playas y la intrusión de agua salada en los suministros de agua potable.

En el 2009 Compacto regional de cambio climático del sudeste de Florida - que reúne a la economía regional más grande de la Florida y las ciudades más vulnerables - se creó para enfrentar el cambio climático.

El compacto es solo un ejemplo de una tendencia creciente de organizaciones locales y regionales que se unen para tomar medidas contra el cambio climático en los Estados Unidos. Con un apoyo limitado del gobierno federal y estatal para adaptarse al cambio climático, los esfuerzos climáticos regionales son particularmente importantes en los Estados Unidos.

Nosotros y nuestros colegas estudió los esfuerzos regionales de Florida y descubrió que su enfoque es innovador y ha sido eficaz para crear una cultura de adaptación. Pero como una iniciativa voluntaria, proporciona orientación solo a los gobiernos locales sin incentivos sólidos ni apoyo de otros niveles. Y Florida ha tenido un éxito limitado con los enfoques voluntarios de planificación regional en el pasado.

Vulnerable

El compacto es una asociación voluntaria de cuatro condados (Broward, Miami Dade, Monroe y Palm beach) y los municipios 26 dentro de esos condados. Ha recibido una atención política notable. El presidente Obama lo considera como "uno de los ejemplos principales de la acción climática a escala regional "y lo ha destacado como" un modelo no solo para el país, pero para el mundo ".

El surgimiento del liderazgo local para la acción climática refleja las presiones relacionadas con el clima que enfrenta el sureste de Florida. Un aumento de tres pies en el nivel del mar sumergiría más de un tercio de la región. Más de 5.5 millones de personas viven en el sureste de Florida, predominantemente a lo largo de la costa, por lo que los riesgos para la infraestructura costera debido al aumento del nivel del mar son sustanciales.

Para prepararse para los efectos del cambio climático, como la inundación de la infraestructura de la ciudad, los planificadores municipales deben incorporar el cambio climático en sus planes de uso de la tierra. skewgee / flickr, CC BY-SA

No es de extrañar que esta región sea considerada una de las más vulnerables en todo el mundo en términos de bienes expuestos a daños a la propiedad inundaciones costeras debido al cambio climático.

Sin embargo, adaptarse al cambio climático en el sureste de Florida es complejo. La geología subyacente (gran parte del estado yace sobre la piedra caliza porosa) y la topografía generalmente plana significa que las estrategias utilizadas en otros lugares para combatir los efectos del aumento del nivel del mar no funcionarán y que se necesitan nuevas ideas. Además, Florida es el hogar de un gobierno estatal políticamente conservador que según informes, desalienta el uso de términos como "cambio climático", "calentamiento global" o "sostenibilidad" en financiación, políticas, programas o investigación.

Para adaptarse a los efectos del cambio climático, los gobiernos deben redirigir el desarrollo lejos de lugares vulnerables y actualizar la infraestructura crítica como carreteras, suministro de agua, aguas residuales e instalaciones de aguas pluviales para resistir mejor las inundaciones costeras por el aumento del nivel del mar.

Reflexivo, pero limitado, diseño

El Acuerdo Regional de Cambio Climático del Sureste de la Florida está estructurado para que el personal profesional pueda llegar a un acuerdo general sobre recomendaciones para que los gobiernos locales y otros informen sobre legislación, políticas y planificación. Esto ocurre a través del comité de dirección, el principal órgano de toma de decisiones del pacto.

El comité directivo del compacto está formado por profesionales de alto rango, generalmente uno o dos niveles por debajo del jefe ejecutivo del condado. Una vez que alcanza un acuerdo regional sobre políticas y productos, como la proyección unificada del aumento del nivel del mar y Plan Regional de Adaptación al Clima, las autoridades pertinentes en cada condado o municipio traducen esto en acción local.

El compacto funciona a través de los procesos de planificación y política existentes al tratar de enmendar planes integrales de uso de la tierra, planes maestros de aguas pluviales, ordenanzas de zonificación, códigos de construcción y normas de transporte. La implementación depende de los procesos de decisión del condado y el municipio, los presupuestos, los enfoques locales para la participación pública, la aplicación, el monitoreo y la revisión, y la política.

La capacidad de priorizar la acción climática a través del control del desarrollo y las decisiones de sostenibilidad varía en toda la región. Los esfuerzos realizados a través de la planificación existente y las iniciativas locales se basan en años de experiencia en la mejora de planes integrales y lecciones sobre la gestión del crecimiento y el desarrollo en Florida. Muchos estados requieren que los gobiernos locales preparen un plan integral, y algunos requieren que estos planes estén alineados con las regulaciones de desarrollo de tierras (el código de zonificación local, más notable). A través de los estatutos estatales y las decisiones clave de los tribunales, los planes integrales en Florida se han vuelto cada vez más importantes; cualquier alteración a las políticas locales de uso de la tierra y todas las decisiones de desarrollo deben ser consistentes con el plan integral local.

Plantilla para otras regiones?

El nivel de aceptación por parte del gobierno local parece ser relativamente alto, ya que el implementación destacados del informe. Las estrategias para mejorar la eficiencia de la energía y el combustible y las políticas para adaptar el suministro de agua, la gestión del agua y mejorar la sostenibilidad local se encuentran entre las recomendaciones más implementadas del plan de acción sobre el clima.

En términos de resultados, sin embargo, los cambios a los planes integrales municipales y municipales, que funcionan como una especie de visión de largo alcance para las comunidades, han sido modestos. El acuerdo ha incluido el cambio climático en el conjunto de cuestiones que se deben considerar, pero sin requisitos de que el cambio climático sea un factor primordial para determinar las decisiones sobre el uso de la tierra o las inversiones en infraestructura.

Los gobiernos estatales, federales y regionales participan en discusiones compactas y grupos de trabajo técnicos y comparten datos científicos para el manejo de emergencias y la evaluación de vulnerabilidad en respuesta a los aumentos en el nivel del mar 1, 2 y 3. Pero no están obligados a participar en los procesos de toma de decisiones o implementar recomendaciones.

Esta estructura coordinada significa que el organismo regional puede presionar y lograr resultados en estos otros niveles de gobierno. Por ejemplo, en 2010, el compacto negoció la creación de Áreas de acción de adaptación (AAA) por la Legislatura de la Florida, y en el estatuto estatal de 2015, se enmendó el Capítulo 163 para fortalecer la Ley de Planificación Integral de la Florida en torno a las inundaciones. Además, el Plan de Acción Regional sobre el Clima identifica áreas prioritarias para que la región ejerza presión sobre los recursos federales, alinee los arreglos políticos estatales y locales, y coordine los datos científicos y las nuevas investigaciones. Este tipo de actividad construye una narrativa para políticas de cambio climático más progresivas a nivel estatal y federal.

Las preguntas siguen siendo si esto es suficiente para influir en los resultados. El compacto no requiere ninguna acción de los miembros participantes y no controla sus propios recursos principales. Tiene la capacidad de orientar la política y la práctica involucrando a los profesionales del condado, creando una cultura de intercambio de información, construyendo nuevos conocimientos e ideas para abordar los problemas de adaptación al cambio climático.

Esto proporciona un punto de partida útil para la acción climática. El peso colectivo de una acción climática multirregional coordinada podría ser justamente lo que se necesita para fortalecer el poder de presión y dirigir recursos para políticas climáticas de apoyo a nivel federal. Como tal, otras regiones de los EE. UU. Podrían considerar la posibilidad de replicar variaciones del modelo de planificación regional de Florida.

Acerca de los Autores

Karen Vella, profesora titular de Propiedad y Planificación, Universidad de Tecnología de Queensland

William Butler, profesor asociado de planificación urbana y regional, Florida State University

Este artículo se publicó originalmente el La conversación. Leer el articulo original.

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