La reforma energética mexicana podría ser un puente hacia una economía baja en carbono

La reforma energética mexicana podría ser un puente hacia una economía baja en carbono

Tras la expropiación por parte del presidente Lázaro Cárdenas de los activos de las compañías petroleras extranjeras en 1938, la industria petrolera ha sido un símbolo de la soberanía mexicana. Esto hizo que la petrolera estatal Petróleos Mexicanos (Pemex) sea políticamente intocable. Eso es hasta ahora. Las leyes de cambio de juego han sido aprobadas recientemente que se abren campos de aguas profundas de petróleo de esquisto y a la inversión extranjera, así como la liberalización del sector eléctrico de México.

Según la presidenta Peña Nieto, las reformas energéticas aumentarán la producción de petróleo de la actual 2.3m barriles al día. a 3m en 2018 y 3.5m en 2025. La producción de gas natural también aumentará dramáticamente de 5,700 millones de pies cúbicos por día de 8,000 millones en 2018 y para 10,400 millones en 2025. En consecuencia él cree que el PIB crecerá un 1% adicional por 2018 y por un 2% adicional por 2025.

Estas proyecciones oficiales son sin duda optimistas y están impregnadas de promesas populistas como precios de electricidad más baratos en el hogar. De hecho, es posible que no ocurren tan rápidamente o exactamente como prometido (la tarifa eléctrica que pagan los consumidores domésticos ya se encuentran entre los más bajos de los países de la OCDE, gracias a las subvenciones). Sin embargo, las reformas siguen siendo un importante paso en la dirección correcta - y un buen motivo para el optimismo.

La intromisión política

Durante décadas, México ha perdido la inversión productiva en su industria energética. En su lugar, los políticos establecieron un sistema que les permitió utilizar la vaca fiscal para apoyar sus intereses políticos, en lugar de mejorar la competitividad de la compañía petrolera nacional.

El último ejemplo de esto fue la toma oficial del PRI de un recorte del 20% de las donaciones de Pemex destinadas a financiar obras públicas, apropiándolos para fines electorales. La injerencia política ha resultado en un sindicato de trabajadores corruptos, en un sistema insostenible de pensiones y beneficios, y en una empresa petrolera nacional con impuestos excesivos que luchan por invertir en nuevos campos, mantener activos que envejecen actualmente o disminuir la tasa de disminución de la producción.

Como consecuencia de ello, México cuenta actualmente con una producción limitada de gas, la capacidad inadecuada medio de la corriente y el transporte insuficiente y la infraestructura de distribución. Esto significa que, a pesar de sus enormes recursos, México es actualmente un importador neto de gasolina, gas natural, diesel y otros productos derivados del petróleo, como la capacidad de procesamiento interno es insuficiente para cubrir la demanda creciente de su economía emergente.

Potencial de gas de esquisto

La perspectiva de aprovechar las vastas reservas de gas de esquisto de México después de las reformas energéticas ha contribuido a la decisión de la Comisión Federal de Electricidad de aumentar la capacidad de generación de energía adicional para 2027, en gran medida utilizando Turbinas de gas de ciclo combinado.. Pero estos grandes prospectos para aumentar la producción y el consumo de combustibles fósiles no cuadran con el impulso global para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Mientras que Juan José Guerra Abud, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ha indicado que el cambio a gas en la generación de electricidad tendrá un beneficio real en términos de reduciendo las emisiones de gases de efecto invernaderoEsto solo es cierto a corto plazo, en la medida en que las plantas de gas de ciclo combinado sustituyen a las antiguas plantas a base de fuel oil.

Pero las emisiones de carbono de estas plantas son todavía alrededor 350 400-gramos de CO2 por kWh generado. Esto se puede contrastar con el objetivo 2050 requerida para descarbonizar el sistema energético de México, que está a punto 20 gramos de CO2 por kWh.

¿Gas como combustible de transición o bloqueo de carbono?

Esto no quiere decir un futuro bajo en carbono no es posible, sin embargo. México es el objetivo de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 30% en 2020 y por 50% en 2050. Para cumplir con su objetivo, el el gobierno ha ordenado que debe generar al menos 35% de su electricidad a partir de recursos renovables de 2024.

Dada la gran cantidad de generación a gas que se planea en las próximas dos décadas, el logro de estos objetivos podría implicar el encadenamiento de las centrales eléctricas de gas de ciclo combinado y su sustitución por fuentes de bajas emisiones de carbono, a un costo económico significativo. Además, demorar la acción para descarbonizar el sistema energético de México hasta después de los 2020, pero aun así esforzarse por lograr la misma reducción de emisiones acumulada, sería muy costoso y técnicamente difícil.

El gas natural ha sido descrito como un "combustible de transición" en el sector eléctrico, pero hay advertencias estrictas. El aumento en la producción de gas debe reemplazar a los combustibles más intensivos en carbono (particularmente el carbón), el período de transición debe ser estrictamente limitado en el tiempo y la captura y el almacenamiento de carbono deben implementarse a gran escala.

Investigación respaldada por la ONU sugiere que un sector de electricidad con bajas emisiones de carbono en México por 2050 consistirá en gran parte de fuentes renovables (especialmente de energía solar) y gas natural con captura y almacenamiento de carbono. Sin embargo, hay una considerable incertidumbre En el exitoso despliegue comercial de esta tecnología.

Si bien la generación a gas tiene un papel claro que desempeñar en la combinación de generación eléctrica de México en el período para 2030, la sobre-inversión en nueva capacidad en los próximos años puede causar bloqueo de inversión. Una vez que estas plantas estén en su lugar, la inercia para continuar generando a partir de estos activos podría hacer que la futura descarbonización sea más difícil de lograr.

Antes de invertir mucho en el nuevo sistema de suministro de energía, los responsables políticos deben considerar los incentivos y desincentivos que deben implementarse para evitar restricciones de bloqueo de carbono A los objetivos políticos a largo plazo.

Con visión de futuro

El alcance y el alcance de las reformas energéticas pueden proporcionar a México las herramientas necesarias para trabajar hacia la competitividad y la sostenibilidad. Esta es una oportunidad para pensar sistemáticamente sobre el sistema de suministro de energía, pero también sobre la relación entre los patrones de demanda de energía, tecnología y política.

Por ejemplo, como las políticas públicas incentivaron los viajes en automóvil, la cantidad de automóviles se duplicó y el 68% de los productos derivados del petróleo en 2011 se destinó al transporte por carretera. Esta se compara con 55% en 2000 y es parte de la razón por la cual las costosas importaciones de gasolina y diesel han aumentado en la última década.

La optimización de todo el sistema energético, pensando hacia adelante en el tiempo, puede desbloquear una mayor eficiencia energética así como los beneficios económicos.. Las leyes de energía renovable que se anunciarán este mes deben incluir soluciones a largo plazo y proporcionar un camino hacia una futura economía baja en carbono. La política debe desarrollarse para permitir un volumen de inversión en la nueva capacidad de generación de electricidad a gas y la infraestructura asociada que sea compatible con un futuro sostenible.

Según el Centro Mario Molina, para que el gas se convierta realmente en un combustible de transición, los ingresos que genera han de ser invertidos en la transición de combustibles no fósiles. Esto requiere que los políticos mantengan las manos fuera de las nuevas empresas de energía estatales, sindicatos e instituciones reguladoras.

Si hubiera una ejecución correcta y transparente de las reformas energéticas, México estará en camino de convertirse no solo en una de las diez economías más grandes del mundo para 2050, sino también en una economía más sostenible y competitiva.

La conversación

Baltazar Solano Rodriguez no trabaja para, consulta a, posee acciones o recibe fondos de ninguna compañía u organización que pueda beneficiarse de este artículo, y no tiene afiliaciones relevantes.

Este artículo se publicó originalmente el La conversación
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Sobre el Autor

rodriquez baltazarBaltazar es un Asociado de Investigación en Sistemas de Energía en el Instituto de Energía UCL. Se especializa en la aplicación y desarrollo de modelos para proporcionar información cuantitativa en temas de energía y cambio climático. Él es el principal desarrollador de ETM-UCL, un modelo europeo de sistemas de energía que proporciona una base para estimar la dinámica de la energía de la UE para 2050. ETM-UCL se utiliza actualmente en la investigación respaldada Comisión Europea para estudiar las implicaciones de diferentes escenarios tecno-económico a largo plazo. Los intereses de investigación actuales de Baltazar giran en torno a la modelización energética, medio ambiente y económica, las vías de transición bajas de carbono, el riesgo de carbono, dinámica de la pobreza y las aplicaciones de investigación operacionales más amplias en la industria energética.

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