Como candidata presidencial demócrata de 2016, Hillary Clinton tiene la oportunidad de corregir un error cometido hace casi un cuarto de siglo. Ella puede reafirmar el compromiso de la parte con el pleno empleo.
En el verano de 1944, una época en la que el país aún estaba completamente enredado en la Segunda Guerra Mundial, el Partido Demócrata dijo votantes:
"Para acelerar la victoria, establecer y mantener la paz, garantizar el pleno empleo y proporcionar prosperidad, esta es su plataforma".
Para los próximos años de 44, las plataformas 11 reafirmaron el compromiso de la parte con el pleno empleo. La redacción era a menudo más larga y, a veces, comparativamente breve, pero en cada elección los demócratas querían dejar constancia como el partido comprometido con el pleno empleo. O al menos lo hicieron hasta 1992.
Ese fue el año en que Bill Clinton ganó la nominación presidencial demócrata. Bill Clinton se describió abiertamente como un nuevo tipo de demócrata. Se distinguió de gran parte del partido apoyando la pena de muerte, llamando a "terminar con el bienestar tal como lo conocemos" y respaldando acuerdos comerciales pro-comerciales como el TLCAN.
Para los nuevos demócratas, un plan de plataforma sobre el pleno empleo era el trabajo pasado de moda y la política de tipo sindical. Clinton y su equipo no tenían ningún interés en hacer este tipo de compromiso, como resultado las palabras "pleno empleo" no aparecen en la plataforma 1992.
Ahora es la fiesta de Hillary Clinton. Ella tendrá el control de una clara mayoría de los delegados en Filadelfia el próximo mes. Esto significa que si quiere reafirmar el compromiso con el pleno empleo, sin duda tendrá la capacidad de incluir el idioma en la plataforma. (Por supuesto, es probable que los delegados de Bernie Sanders brinden todo su apoyo, ya que tanto en su campaña presidencial como en su tiempo en el Congreso, el Senador Sanders ha sido un firme defensor de las políticas de pleno empleo).
El pleno empleo es una buena política, pero también es una buena política. La única vez en las últimas cuatro décadas en que la mayoría de los trabajadores vieron un crecimiento constante en los salarios reales fue en los años de bajo desempleo de los últimos 1990. Las ganancias de productividad de este período se compartieron ampliamente, con un crecimiento de los salarios en el extremo inferior de la escala salarial en realidad un poco más rápido que en la mitad y la parte superior.
Además, las personas que se benefician más del bajo desempleo son las más desfavorecidas. La tasa de desempleo afroamericana promedia el doble de la tasa de desempleo blanca, mientras que la tasa de desempleo para los adolescentes afroamericanos es típicamente cerca de seis veces la tasa de desempleo para los blancos.
Supongamos que podemos derribar la tasa de desempleo blanca en un punto porcentual con las ganancias correspondientes para los afroamericanos y los adolescentes afroamericanos. Es muy difícil imaginar un programa social que brinde el mismo beneficio a los adolescentes negros como un punto porcentual 6 en su tasa de desempleo.
Como presidente, Clinton tendrá una oportunidad inmediata de afectar los niveles de empleo, ya que es probable que asuma el cargo con al menos dos vacantes en la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal. También tendrá la oportunidad de volver a nombrar a la presidenta, Janet Yellen, o nombrar un reemplazo en su primer año en el cargo. Si estas personas designadas se comprometen a que la Reserva Federal mantenga una política de tasas de interés bajas, puede tener un impacto sustancial en la tasa de crecimiento de la economía y el empleo.
Además de la política de la Fed, Clinton también diseñará políticas presupuestarias y comerciales que pueden tener un gran impacto tanto en el nivel como en la composición del empleo. En el presupuesto, Clinton debería estar preparada para administrar déficits para financiar la infraestructura y otros gastos, especialmente cuando la economía enfrenta una brecha de demanda grande y persistente (también conocido como: estancamiento secular). Ella también debería apoyar los programas de empleo para los más desfavorecidos para darles un pie en el mercado laboral.
Nuestro déficit comercial anual de $ 500 billones es la causa principal de la brecha de demanda que enfrentamos. Clinton debería aplicar políticas para reducir este déficit, sobre todo reduciendo el valor del dólar, lo que hará que los bienes y servicios estadounidenses sean más competitivos a nivel internacional. No recuperaremos los 4.4 millones de puestos de trabajo en manufactura que hemos perdido desde que Bill Clinton asumió el cargo, pero un déficit comercial menor podría recuperar 1-2 millones, y eso marcaría una diferencia notable en el mercado laboral.
A menudo se dice que después de que las partes aprueban sus plataformas, comienzan a ignorarlas inmediatamente. Hay mucha verdad en esta línea. Pero es más probable que un segundo presidente Clinton se tome en serio un compromiso que ella ha asumido que el que no ha asumido. Sería un gran paso adelante si revirtiera un error cometido por Bill Clinton y reafirmara el compromiso del Partido Demócrata con el pleno empleo.
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Sobre la autora
Dean Baker es co-director del Centro para la Investigación Económica y Política en Washington, DC. Él es frecuentemente citado en los informes de la economía en los principales medios de comunicación, incluyendo el New York Times, El Correo de Washington, CNN, CNBC y National Public Radio. Escribe una columna semanal para el Guardian ilimitado (Reino Unido), el The Huffington Post, TruthOutY su blog, Batir la Prensa, presenta comentarios sobre informes económicos. Sus análisis han aparecido en muchas publicaciones importantes, incluida la Atlantic Monthly, la El Correo de Washington, la Financial Times de Londres, y la New York Daily News. Recibió su doctorado en economía de la Universidad de Michigan.
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Volver al pleno empleo: una mejor oferta para las personas que trabajan
por Jared Bernstein y Dean Baker.
Este libro es una continuación de un libro escrito hace una década por los autores, Los beneficios del pleno empleo (Economic Policy Institute, 2003). Se basa en la evidencia presentada en ese libro, que muestra que el crecimiento del salario real para los trabajadores en la mitad inferior de la escala de ingresos depende en gran medida de la tasa general de desempleo. En los últimos 1990, cuando Estados Unidos vio su primer período sostenido de bajo desempleo en más de un cuarto de siglo, los trabajadores en la parte media e inferior de la distribución salarial pudieron obtener ganancias sustanciales en los salarios reales.
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